河南省邮政管理局丁平局长就“推进快递下乡 普惠广大农村用户”接受国家邮政局网在线访谈 -凯发登录入口

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河南省邮政管理局丁平局长就“推进快递下乡 普惠广大农村用户”接受国家邮政局网在线访谈

    2016-11-03
  [丁平]:好,谢谢主持人!谢谢各位网友!再见![2015-05-29 11:19:06]
  [主持人]:好的,谢谢丁局长,此次访谈到此结束,各位网友再见![2015-05-29 11:18:56]
  [丁平]:所以针对以上这些存在的问题,我们河南邮政管理局的基本思路是“内部挖潜,外部协调”。在现有的条件下,要充分发挥我们每个管理人员的主观能动性,不等不靠,创新方法,创新管理,创造性地开展工作。 国家局把河南作为“快递下乡”工程的一个示范省,这是对我们工作的激励和鞭策,我们也绝不辜负国家局的信任,负起责任,勇于担当,不怕困难,扎实工作。同时也虚心地向兄弟局学习,创出新经验,闯出新路子,为全面落实国家局的战略部署、建设“普惠邮政”、更好地服务“三农”做出我们应有的贡献。[2015-05-29 11:18:24]
  [丁平]:三是推进“快递下乡”工程任重而道远。在“快递下乡”工作中遇到了一些问题。首先是政策层面。其次,由于农村地区基础设施薄弱、人口居住分散,快件量较少,快递服务点多、面广、线路长,房屋租赁价格高、单位运输成本高、服务用工投入高、业务利润空间低的“三高一低”问题制约快递下乡。第三,信息平台互通不畅阻碍快递下乡。第四,企业自身发展缺陷限制快递下乡。第五,市场监管难度大。[2015-05-29 11:17:03]
  [丁平]:我有三点感受:一是我们深切地感受到国家局实施快递业发展“三向”战略十分正确和必要。国家局提出的快递“向下、向西、向外”的发展战略,与中国经济结构调整相吻合,适应经济发展的新常态。特别是近年来,中央出台了一系列扩大内需和促进产业升级、解决“三农”问题的重要文件。党的十八大报告也提出坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之路。所以我感觉“快递下乡”工程对解决“三农”问题和进一步推进“四化”建设,有着不可替代的促进作用。 二是我感受到国家局组织这次在线访谈,这是对河南邮政管理工作的鞭策和激励,今后我们要在贯彻落实全国邮政管理工作会议精神的基础上,进一步推进“快递下乡”工程,组织这次在线访谈,我想无疑是对河南实施“快递下乡”工程的极大推动。所以能在这里和各位网友共同探讨、交流这样一个专项工作,我想对大家都是一次再学习的机会,河南局也将以此访谈为契机,推动工作再上一层楼。[2015-05-29 11:11:03]
  [主持人]:谢谢您局长,我们此次访谈已接近尾声了,最后还请您谈谈对此次访谈的感受。[2015-05-29 11:07:52]
  [丁平]:二是我们借助“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流快递发展的新模式,加快快递服务网点在农村的布局。我们结合实际需求,因地制宜,建设快递揽投、仓储、分拨、配送等多功能的农村综合服务平台,完善乡镇快递服务的综合服务功能,打造上接县、下联村的快递物流配送中转节点,支撑农村各类物资的中转仓配、分拨配送和揽投的服务。 三是要加强农村快递市场监管,创新“快递下乡”的方式。我们要在现有邮政管理力量的基础上,挖掘内部潜力,加大对“快递下乡”市场的监管,确保“快递下乡”工作合法合规、规范有序地开展。继续开展末端网点的专项整治,推进快递企业诚信体系的建设,把企业自律与政府的监管有机结合。多管齐下,多线并行,走出一条“创新发展-巩固完善-提质增效-惠民利民”的符合河南经济发展的“快递下乡”之路。好,谢谢![2015-05-29 11:07:37]
  [丁平]:这对我们来说是一个利好消息,我们想下一步将从以下三个方面去贯彻落实好这个《意见》的要求。 一是要积极与交通运输、农业、供销等部门和单位联系。我们目前正在探索建立交通运输、农业、供销、邮政管理多部门共同推进的农村物流发展的新机制,加强我们部门间的协作配合。我们想依托各部门和行业在农村物流发展中的基础条件和优势,加强资源整合共享与合作开发,在这方面,我们也进行了前期的一些调研和尝试。交通运输部门的资源在于道路和场站。河南高速公路5859公里,在全国各省高速公路通车总里程中位列前茅。另外我们的普通公路25万公里,也在全国位列前茅。同时,我们的普通公路,25公里就有一个农村公路管养站,20公里就有一个公路管养的道班。同时,全省有270多个高速的下路口。我们想下一步利用这些道路,利用这些场站,包括农村的县乡的班车,有效地整合这些资源,加大交通运输部门和我们快递业的联合合作,力争能在高速公路的收费口、服务站,实现快件的集散集输,加快快件的运转速度,提升运转能力。同时,我们也正在与铁路部门、农业部门、供销部门积极合作,利用他们的资源,让快递走得更快,让“快递下乡”更深入,为城乡老百姓提供优质的服务。所以在这方面,我们建立了一整套的沟通协调的机制,也建立了联席会议的制度,探讨和研究农村物流快递发展中需要解决的实际问题。所以我们想通过这种探讨和机制,逐步地形成“服务同网、货源集中、信息互通"的农村物流快递发展新格局。我们想通过我们的努力,在不久的将来,我们会看到这样一种大的农村物流新格局的出现。[2015-05-29 11:05:40]
  [主持人]:谢谢丁局长,近期,交通运输部会同农业部、供销合作总社、国家邮政局联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》,这对推进“快递下乡”将起到积极的作用,请问丁局长,河南省邮政管理局将如何运用好这些利好政策,并结合实际,创新“快递下乡”的方式呢?[2015-05-29 10:58:40]
  [丁平]:三是推进快递企业转型升级,适应经济发展的新常态。“快递 三农”是适应当前经济发展新常态的一个重要的途径。但部分快递企业目前还不能够完全适应“快递 三农”服务这么一种模式。就我们河南而言,快递行业组织化程度依然较低,市场主体“小、散、乱”现象还是较为突出,所以快递发展也是参差不齐。对此,河南局要加快推进快递企业转型升级、提质增效,推动快递企业实现“三个转变”,即由注重做大规模向注重做强实力转变;由注重经济效益向注重服务质量转变;由注重经营业务向注重经营平台和网络转变。同时,河南还加大了快递营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化的“三化”建设的进度,实行快递企业品牌负责人制度,加大对品牌负责人的培训力度。今年以来,我们已经先后举办了两期快递企业负责人参加的邮政业综合管理培训班,邀请零点公司的袁岳董事长、菜鸟网络的高管,以及目前在国内有一定知名度的电子网络方面的专业人士讲课、授课,加强这方面的人才培养,提升快递企业的管理能力和服务水平,以便更好地服务“三农”。好,谢谢![2015-05-29 10:57:58]
  [丁平]:二是快递与特色经济联姻。河南省人民政府明确提出,支持农民在网上开店创业,重点推进淘宝特色中国河南馆、农产品电子商务与物流系统等项目的建设,所以河南的淘宝馆呢,对新郑大枣、焦作铁棍山药、灵宝苹果、信阳茶叶、开封汴绣、南阳独山玉等地方特产,支持建设一批淘宝村和淘宝镇进行推介。河南局根据省政府的战略部署,积极跟进,推进快递与这些各具地方特色的经济联姻,我们推动了快递企业扶持进驻淘宝镇、淘宝村,为特色经济提供特色服务。目前,我们各市有特色经济、交通方便的乡镇已经成为各快递企业争夺的焦点。刚才提到的开封兰考县固阳镇,就是一个民族乐器的生产基地,这个镇的古乐器生产量占国内市场份额的50%以上,年销售额达到了30亿以上,远销世界各地。所以我们想在焦裕禄精神的感召下,在焦裕禄同志为兰考人民留下的宝贵财富,就是焦桐这么一个大的资源市场的基础上,鼓励快递企业积极地跟进。目前,该镇已经汇集了中通、申通、国通、天天、全峰等品牌快递企业近10家。在开封市82个乡镇中,快递网点数量达507个,快递服务覆盖率达到100%。据我们了解,现在农村留守儿童、妇女老人占多数,青壮年出外打工的很多。那么怎么样在农村更好地扶持这些电商户建立淘宝村,我们想要很好地引导利用现在的移动互联网技术,使这些远在外地打工的青壮年,身在外地,就能通过移动互联网经营家乡的农副产品,在网上开店。所以我们想啊,年轻人通过互联网做生意,是下一步我们快递企业和留在农村的这些富余劳动力,应该共同打造的农村经济。我们也调研了一些在这方面做出了成绩、成效的电商,比如说开封的土小宝、集会网,焦作孟州的电商,包括国外的回民电商村,包括鹤壁的浚县白寺镇、耿村,他们都利用了在农村的电商平台,如电信通、e农社等一些农村电商平台,发挥在农村地区的功能,更好地助推我们农村电商的进一步发展。[2015-05-29 10:53:54]
  [丁平]:在这方面呢,我们做了这样几项工作: 一是加快农村快递网络平台的建设。据我们前期的调查,农村35岁以下的农民对快递服务送货上门需求率达到90%以上。所以为推进“快递下乡”,满足农民兄弟的需求,让农民与城里人同样能享受到高效的、便捷的购物体验,激活农村种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的经营活力,畅通特色农副产品通过电子商务平台进入流通渠道,更好地服务“三农”,实现“城市工业品下乡”和“农副产品进城”。[2015-05-29 10:45:01]
  [主持人]:谢谢丁局长!今年全国“两会”上,习近平总书记提出了:“农村市场广阔,电子商务更是大有可为!”“快递下乡”在助力农产品进城和促进城乡流通方面将发挥更大的作用,请问河南局在“快递 三农”方面采取了哪些措施,目前取得了哪些成效呢?[2015-05-29 10:43:14]
  [丁平]:三是建立信息交流平台、通报制度和数据分析库。首先,我们建立了信息沟通的交流平台。我们在局域网上发布各市局推进“快递下乡”工程的进展情况,在《快递信息》、在河南《半月工作动态》等内刊上开辟交流专栏,推广先进的经验,相互交流借鉴;其次,我们除在每个月的局长办公会上通报“快递下乡”的情况以外,每个季度对“快递下乡”的工作也进行总结通报;第三,我们建立了“快递下乡”的数据分析库。各市局每个月要将本辖区内推进“快递下乡”的相关数据上报省局,以便我们随时掌握情况,分析问题,指导工作的开展。 四是总结试点经验,及时交流推广。我们利用召开座谈会、经验交流会、现场参观考察等一系列的形式,推广先进的经验,起到以点带面、全面推进的效果。 五是争取政策的支持,为“快递下乡”创造宽松的政策环境。我们继续加强与政府相关部门的沟通协调,争取更多的政策支持。同时,我们联合商务、工信、交通运输等部门,共同建立推进“快递下乡”联合工作机制,优化资源的配置,信息的互通共享,多方面合力联动,为“快递下乡”工程提速助力。 [2015-05-29 10:42:31]
  [丁平]:二是加强对“快递下乡”工作的宏观指导。我们河南局出台了《关于“快递下乡”工程运营模式的指导意见》,在总结前一段工作的基础上,在全省推介比较合适的“快递下乡”模式,供各快递企业选择推广。当然同时,我们也要进一步加强调查研究,尽快出台“快递下乡”的统一的标准、管理制度和服务规范、考核办法等配套文件,规范和引领“快递下乡”工作扎实推进。共同打造满意快递、放心快递。[2015-05-29 10:39:42]
  [丁平]:在这方面,我们会在以下五个方面采取措施:一是转变政府的职能,优化我们审批的流程。本着减轻企业负担的原则,对快递业务经营许可变更流程、站点的备案、证照的办理等环节,我们想能精简的就一律精简,能优化的一律优化,该放的一定要放下去,该管的一定要管住,要体现中央放管结合、提高服务效率的要求。目前,我们河南局出台了《关于优化快递业务经营许可及许可证变更流程的通知》,我们对省局、市局的职责、任务都有了一个明确的分工,我们想总的原则是谁作为、谁负责,省市局之间在审批流程上尽量避免重复,对审批的流程,我们进行了较大幅度的优化精简,这为“快递下乡”进一步打通了渠道,开了绿灯,受到了快递企业的好评。[2015-05-29 10:38:10]
  [主持人]:谢谢丁局长!根据目前河南省推进“快递下乡”的进展情况,请问省局还将采取哪些措施来确保“快递下乡”向纵深推进?还请丁局长您介绍一下。[2015-05-29 10:33:52]
  [丁平]:第四,建立诚信体系,加强行业自律。河南局目前出台了《关于加强全省快递行业诚信体系建设的指导意见(试行)》。围绕“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值理念,提高行业的诚信意识和水平,规范快递市场的竞争秩序,营造“政府依法监管,企业诚信经营,社会有效监督,行业公平竞争”的快递行业发展环境。我们快递企业也自觉地践行国家的要求,在快递行业,他们自发倡议在全行业禁止收寄毒品,并做出了庄严的承诺和宣誓。把政府监管和企业自律相结合,保障“快递下乡”工程的服务质量,促进了“快递下乡”工程的持续、健康、安全的发展。[2015-05-29 10:33:23]
  [丁平]:第三,严把收寄关,保障安全发展。企业要落实安全主体责任,邮政管理部门要落实安全监管责任。在当前,就是要进一步深入贯彻落实中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》的要求,严把邮件、快件的收寄关,严格执行收寄验视制度,决不让危害国家利益、危害人民生命财产安全的邮件、快件通过寄递渠道流入社会。我们正在抽调力量,针对农村地区商品的特点,联合食品、药品等相关部门,联动执法,加大对农村快件的安全检查力度,确保行业的平稳运行,安全发展。[2015-05-29 10:31:38]
  [丁平]:第二,开展专项整治,规范末端网点。我们推进“快递下乡”以来,快递企业加速网络布局,快递服务网络覆盖的广度、深度、密度迅速提升,但是同时我们也遇到了一些问题。由于快递分支机构和快件代办网点没有明确的区分标准,所以存在大量的快递末端服务网点没有按规定备案或者是报备,以及未向当地的工商行政管理部门办理注册登记等一系列问题,给行业监管和寄递安全带来很大的隐患,也制约了快递网络“向下”进一步延伸的质量与进度。为此,河南局在2014年9月份,在全省开展了“快递企业末端服务网点规范整治专项活动”,制定了分支机构和代办网点的服务规划和标准,进行了分类监管。对快递企业设、撤代办点,实行向当地邮政管理部门报备制度,当地邮政管理部门对代办点实行统一的编号管理。要求快递企业按照标准,对末端服务网点进行全面梳理,将设置末端服务网点中的不合规问题通过专项整治全面加以解决。同时,我们从今年的4月份开始一直到年底,开展“快递服务质量专项整治活动”,旨在全面提升快递服务的质量。 [2015-05-29 10:27:25]
  [丁平]:这个方面我们想,第一,还是要统一管理标准,依法加强监管。“快递下乡”要坚持高标准、高水平,严格按照《快递服务》标准、《快递业务操作指导规范》的要求,不论在任何情况下都不能降低服务标准和安全底线,损害农民的利益和企业形象,危害国家安全。所以河南局正在探讨制定建立“快递下乡”统一服务标准、统一管理制度、统一审核评价的一整套的监管体系。制定农村乡镇代收代投的标准、备案流程统一标准等管理办法。当然我们还是要坚持中央提出的简政放权、放管结合,要放得下,更要管得住的总要求。我们要求各市局要加强对县以下快递企业分支机构的监督和管理,加大对无证经营的快递业务等违法行为的查处力度。制定乡镇网点的服务标准、凯发在线网站的业务范围、备案流程和管理制度等,坚决制止违法违规收寄、价格欺诈、恶意竞争等不良行为,维护公平竞争的市场秩序,确保我们末端网点的服务质量和服务安全。[2015-05-29 10:24:01]
  [主持人]:谢谢丁局长!我们看到有一位网友提问,说“快递下乡”确实为农村地区的居民带来了很大的便利。请问邮政管理部门将采取怎样的措施对“下乡”企业进行有效的监管,来保障农村地区快递服务质量和安全?[2015-05-29 10:21:42]
  [丁平]:三是搞好整合电子商务与快递服务资源的试点工作。电子商务和快递服务的协同发展是一个庞大的系统工程,不仅仅是业务的对接,它还牵扯到信息的互联互通、共享共用,双方资源的整合利用,以及建立一体化的综合服务平台等。目前,我们会同省商务厅、财政厅等多个部门,也在我们省内选定了新安县、淇县、封丘县、博爱县、鄢陵县、临颍县、光山县等七个县作为电子商务的试点工程。为此,上个月的28号,我们局召开快递与电子商务协同发展的研讨会,进一步了解这七个试点县“电子商务进农村”工程实施的情况,征求“快递下乡”与“电子商务进农村”协同发展的建议和意见。七个试点县所在的市邮政管理局也都分别汇报交流了“电子商务进农村”工程在当地的开展情况,提出了多项建设性的意见。 下一步,我们一方面要积极地与商务部门进一步对接,共同推进“快递下乡”与“电子商务进农村”工程的协同发展,力争取得实效。一方面我们要抓好各市局的试点。要求各市局要在当地选择1-2个县作为电商与快递协同发展的试点,将“电子商务进农村”工程与“快递下乡”工程有机结合,推动引领电子商务和快递业在农村地区的发展,争取到年底完成这个试点推广工作。另一方面,我们省局也要在总结典型试点的基础上,创新试点的层次,提高试点的服务范围和作用,要尝试打造县域经济下政府 电商 快递企业联合投资体的综合电商服务平台,使快递企业不再是下游产品的辅助者,而是线上的老板,或者是大股东,我们鼓励引导快递企业向关联产业上下游链延伸。这一方面我们现在已经初步与鹤壁市人民政府达成意向,正在淇县开展这方面的试点工作,我们想通过淇县人民政府、电商和我们有实力的快递企业三方共同打造当地的电子商务互联网平台。谢谢![2015-05-29 10:20:58]
  [丁平]:二是建立与“淘宝村”对接的快递物流综合服务平台。我们的目的就是要使快递企业都能动起来,扶持一批电商户,扶持建立几个“淘宝村”。我们想通过创造快递业务,实现我们的收和投基本的均衡。另外我们也根据国家有关要求,正在拿出扶持电商户建立“淘宝村”的一些政策性的规划,我们知道,建立一个“淘宝村”首先是要具备三个条件:一个是经营场所在农村;第二是该村电商的年销售额要达到1000万元以上;第三个是该村注册的网店数量要达到50家,或者是注册的网店要达到农户的10%以上。我们正在根据这些基本的要求,推动快递企业根据“淘宝村”的规模、销售额、网店的数量,以及未来发展的空间,建立仓储、分拨、配送、运输综合服务平台,满足农村电子商务发展的需求;[2015-05-29 10:18:17]
  [丁平]:我们在这方面做了这样几项工作:一是主动与省商务厅加强工作联系,共同推进河南电子商务与快递业协同联动发展。我们与省商务厅成立了共同推进河南电子商务和快递企业联动发展协调工作小组,建立了定期联席会议制度,确定了近期双方协作的工作范围和工作目标,我们最近还建立了电子商务企业、电子商务信息平台和快递企业、快递业务信息的厅、局间的交流共享机制;共同推进电子商务与快递物流资源整合和上下游的协作配合,积极推进仓配一体化的服务;探讨电子商务快递服务和用户信息保护中存在问题的解决路径;共同推进建立有关厅、局间联系的会议机制,促进电子商务和快递市场的培育和发展;研究解决两个行业共同面临的诸如土地资源制约、同城配送体系建设、电子商务以及快递产业园区配套服务建设等具体的问题。为电子商务和快递服务的联动发展创造一个良好的政策、法规、经营和市场的环境。前几日,我们会商财政部门和商务部门,初步确定申报河南洛阳为全国电子商务与快递协同发展的全国试点城市。[2015-05-29 10:16:05]
  [主持人]:谢谢丁局长介绍。《实施方案》中提到了推进“快递下乡”要坚持“市场主导,企业主体;政府引导,政策扶持;整合资源,互惠协作;强化管理,有序运行”的基本原则。据悉,河南省商务厅、财政厅选取了全省7个县试点村级电商服务网点。请问丁局长,河南局在“快递下乡”过程中,对整合电商快递资源进行了哪些有益的尝试呢?[2015-05-29 10:10:58]
  [丁平]:好的,这个问题应该是很重要。对此,我们采取了以下三种模式破解快递下乡“最后一公里”投递的问题:一是直收直投。对业务量比较大的农村用户,如“淘宝村”“淘宝户”“电商户”,我们可以由快递企业直接对接、直收直投。二是代收代投,或者是自提。我们与邮政企业和交通、商业等行业企业联手,利用农村现有的网络资源,在签订妥投协议的基础上代收代投。大致有以下几种结合的形式:如快邮结合,就是快递企业利用邮政的网点、村邮站、万村千乡工程等在农村的网点代收代投;快交结合,就是我们快递企业和交通运输部门结合,交通运输部门通过交通场站、道班、农村的公路管养站,以及县乡班车等基础交通资源,为快递企业提供网点设置和快件运输服务,搭建城乡运输平台,逐步打造快递下乡的专线;快政结合,就是快递企业和政府部门相结合。我们积极推动县乡人民政府与快递企业的合作,引导企业以服务地方经济发展为切入点,赢得地方政府部门的支持和理解。利用政府部门在农村设立的“三农”服务便民站、村委会等代收代投,或者自提,以拓展业务;快商结合,就是快递和商业网点的结合,快递企业利用乡镇商业网点代收代投,如供销社、超市、便利店等;快快结合,快递和快递相结合,我们鼓励快递企业之间强强合作,加强结合点,实现共赢,资源共享。我们首先是在河南的漯河,在总结漯河“快递驿站”的基础上,鼓励快递企业“一家建点、多家共用”,我们也俗称“一家搭台,多家唱戏”;这样就避免了企业间的无序竞争。快企结合,就是快递企业委托第三方企业代办业务。三是专收专投。为有需求的个体农民提供个性化、差异化的服务,量身定做快递业务,需要什么业务就提供什么业务,需要什么服务就提供什么服务,专事专办,专收专投。[2015-05-29 10:09:06]
  [主持人]:好的,丁局长,这里有一位网友提问,他想请问在推进“快递下乡”的过程中,如何破解快递末端“最后一公里”投递问题,使“快递下乡”真正做到惠民利民。还请您回答一下。[2015-05-29 09:59:37]
  [丁平]:此外,《意见》明确了“快递下乡”的主要任务:“整合交通、邮政、商贸等公共资源,鼓励和支持快递企业服务网点向农村延伸,为广大农村用户提供便捷、高效、优质的快递物流服务。”同时,在保障土地供应、加强财政支持、落实税收政策、拓宽投融资渠道等方面也出台了有较高含金量的保障措施。我们首次在省政府层面,把快递业提升到了培育打造新的经济增长点,提升现代服务业发展水平,推动产业结构战略性调整,促进全省经济持续较快发展的重要战略位置。各市人民政府也高度重视快递业的发展,截至目前,河南已有商丘、濮阳等6个市人民政府相继出台了关于促进本地快递业发展的配套文件,其他的地市也正在论证审批中。快递业已被纳入河南省高成长现代服务业、现代物流业、内贸流通、跨境贸易等社会经济发展的规划,得到了重点扶持。[2015-05-29 09:58:57]
  [丁平]:好的,2014年6月份,河南省人民政府印发了《关于促进快递服务业发展的意见》(豫政〔2014〕47号),文件的下发,对于我们河南快递业的发展产生了巨大的推动作用,这个文件深入阐述了促进河南快递服务业发展的意义,明确了指导思想、基本原则、中长期发展的目标、主要任务和保障的措施,为全省快递业发展提供了基础保障和政策支持。《意见》提出了到2020年“河南快递终端服务网点遍布城乡,乡镇覆盖率要达到95%以上。”可以说这个覆盖率我们现在已经提前实现了,但终端服务网点还需要下大力气建设,要不断地提升网络服务能力和终端服务的扩展。[2015-05-29 09:55:00]
  [主持人]:谢谢丁局长!我们知道,河南省政府在2014年正式印发实施《关于促进快递服务业发展的意见》,为全省推进“快递下乡”带来了政策利好,还请您为我们介绍一下这方面的情况好吗?[2015-05-29 09:53:31]
  [丁平]:在运输渠道我们探索了五种运输的方式:一是货量较少、距离较近的由企业通过电动三轮车等便捷方式运输;二是货量较少、运输距离较远的,我们利用县乡的客运班车代为运输;第三类是单个品牌快递货量较少,但出发地和目的地相对集中的,我们采取多家企业共用运输车辆集中运输;第四类是同一品牌并且线路能合理搭配的,由企业派专车串线运输;第五类是货量充足的由各企业自行运输。同时我们还创新思维,因地制宜,多形式、多渠道、多方位优化资源的配置,企业可以根据地域的环境和企业自身实际选择适合自己的运营方式。 我们也鼓励不同体制、业务关联度紧密的不同企业间强强联合,整合资源,做大做强。 [2015-05-29 09:52:39]
  [丁平]:好的,目前河南的快递企业,韵达、申通、中通、圆通、百世汇通等快递品牌企业,目前的乡镇网点覆盖率都在60%以上;全省快递网点的数量也达到了8200多个;快递网点的总的覆盖率达到95%以上。其中有8个地市达到全覆盖。 为早日实现全省乡镇快递服务全覆盖,河南局按照“融合对接,分类指导”的原则,制定了具体的推进措施。在运营的模式上可以概括为三大类:第一类是平台式模式。主要包括第三方平台的模式、“快递驿站”模式和“电子商务-快递服务站”等模式;第二类是代办模式:主要包括商业门市代办、邮政企业代办、利用交通农村公路管养站、场站代办等;第三类是自建、共建模式:主要包括快递企业自建、快递企业共建和快递电商共建等模式。[2015-05-29 09:50:40]
  [主持人]:谢谢丁局长,河南局在2014年制定了《关于推进“快递下乡”工程的实施方案(试行)》,提出2015年年底要实现快递服务乡镇全覆盖,请您介绍一下河南局在推进该项工作中采取了哪些措施,以及目前取得了哪些成果?[2015-05-29 09:47:23]
  [丁平]:第三步:我们叫探索多种模式,点面结合推进。在推进“快递下乡”工作中,河南局把快递企业按三种类型进行了分类:一是邮政ems,要充分利用乡镇邮政网点、村邮站等邮政设施作为“快递下乡”的网点。同时要协调邮政企业开放乡镇局所及村邮站,搭建快递公共服务综合开放平台,为快递企业提供快件代收代投的服务。二是我们鼓励像顺丰、宅急送、四通一达等网络型重点品牌企业,以及有条件、有能力的快递企业,要积极地拓展乡镇快递的业务,自建“快递下乡”网点。同时,要鼓励快递企业以联建、合建等方式延伸农村快递服务网点。三是能力不足的快递企业可以利用农村的商业网点、邮政网点、引进第三方企业等多途径在农村开展快递服务。在推进“快递下乡”工作中,我们坚持“稳妥推进,分步实施,以点带面,全面铺开”等工作原则。我们的基本要求是,建一个要巩固一个,既要拓展覆盖率,也要注重稳定性。我们要让“快递下乡”的这些快递企业下得去、站得住、走得稳、走得远。所以河南局把焦裕禄精神的发祥地开封市兰考县作为“快递下乡”的试点,2014年的6月份,我们河南局在开封市兰考县固阳镇召开了“快递下乡”现场推进会,进行了全面部署,正式启动河南省内“快递下乡”工程。[2015-05-29 09:46:02]
  [丁平]:第二步:我们叫做好开篇布局,规划框架路径。完善框架设计,确定运营主体、运营模式、运营管理流程;引导企业加强管理对接、制度对接、模式对接、系统对接等。河南成立了“快递下乡”工程领导小组,制定了《关于推进“快递下乡”工程的实施方案(试行)》,提出要坚持“市场主导,企业主体;政府引导,政策扶持;整合资源,互惠协作;强化管理,有序运行”四条基本原则,明确了引导企业做好发展规划、优化行业发展环境、促进资源整合协同发展、加强快递服务监管的四大任务。同时,确定了2014年、2015年、直到2020年要达到的近、远期目标,从而明确了河南省推进“快递下乡”工程的整体思路和总体框架,勾画出了河南省“快递下乡”工程的线路图。[2015-05-29 09:43:20]
  [丁平]:好的,河南是一个农业大省,现有1821个乡镇和48000多个行政村,在河南推进"快递下乡"意义重大。河南省"快递下乡"工程总体上可以分为三个阶段: 第一步:我们叫深入调查研究,摸清省情业情。2014年第一季度,我们开展了"快递下乡"调查研究。深入到各市局、各快递企业和部分乡镇考察调研,与省商务厅、交通运输厅等政府相关部门及相关的企业沟通协调,基本摸清了河南的省情、业情和乡情。在摸清这三大现状的基础上,我们也基本找到了河南"快递下乡"工程的切入点。我们在细分主体,把有能力"快递下乡"工作的快递企业主体确定为八家,它们是邮政ems、顺丰、宅急送、申通、圆通、韵达、中通和百世汇通。[2015-05-29 09:41:19]
  [主持人]:我们知道,河南局在全省启动了“快递下乡”工程。工程进展情况如何,还请您做一下说明?[2015-05-29 09:38:37]
  [丁平]:2015年1-4月,河南全省重点快递企业业务量完成1.29亿件,同比增长58.78%,高于全国同期平均增速16.52个百分点;业务收入完成17.45亿元,同比增长52.21%,高于全国同期平均增速19.52个百分点。[2015-05-29 09:38:11]
  [丁平]:2014年,我省邮政行业业务总量完成116.53亿元,同比增长26%;邮政行业业务收入完成122.04亿元,同比增长11.55%。其中,快递企业业务量2.95亿件,同比增长51.64%;业务收入40.84亿元,同比增长54.1%,超出了全国平均增幅水平12.2个百分点。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到97.2%,圆满完成了各项目标任务。[2015-05-29 09:36:41]
  [丁平]:好的,各位网友,大家上午好!非常感谢国家邮政局网给我这样一个与各位网友交流互动的机会,也非常高兴与各位关注、支持快递发展的网友朋友们在一起探讨、交流快递未来的发展。 河南邮政业在国家邮政局、河南省委、省政府领导下,近年来呈现了非常好的发展势头。河南邮政管理系统按照"稳中求进"的工作总基调,规范与发展并重,服务与安全并重,不断提升依法行政的能力,不断改善行业发展的环境,多项工作取得了较好的成效,实现了稳中有进、稳中有升、稳中有为的预期目标。[2015-05-29 09:34:39]
  [主持人]:访谈开始,首先请您为我们介绍一下河南省邮政业的整体发展情况,好吗?[2015-05-29 09:32:55]
  [河南省邮政管理局局长丁平]:好,谢谢主持人![2015-05-29 09:32:39]
  [主持人]:各位网友大家好,这里是国家邮政局网在线访谈。去年,国家邮政局在全国启动了“快递下乡”工程,并把河南“快递下乡”工程确定为示范项目,今天我们邀请了河南省邮政管理局丁平局长就“推进快递下乡 普惠广大农村用户”与网友互动交流,丁局长,您好! 首先我代表广大网友欢迎您的到来![2015-05-29 09:31:31]
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