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新乡市邮政管理局关于2020年度法治邮政建设情况的报告

    2021-01-29

  2020年,新乡市邮政管理局全面学习贯彻习近平法治思想,认真落实市委市政府、河南省邮政管理局关于法治建设的相关工作要求,完善制度建设,各项重点工作有序推进,依法开展监督检查,全市法治邮政建设水平持续提升。   

  一、推进法治邮政建设的主要举措和成效 

  (一)完善工作制度  

  1.积极开展法规、规章及规范性文件清理工作。为维护规范制度统一,深入推进依法行政工作,结合上级有关文件要求,我局高度重视文件清理工作,定期对本单位履行职责业务时所产生的过期的、不适应现实需要的等文件进行全面清理,确保文件清理工作落到实处。  

  2.持续落实法律顾问制度。2020年,我局聘请河南天煜律师事务所专业律师担任法律顾问,在重大行政决策、合同合法性审查、疑难执法案件讨论、法制培训等工作中,都积极邀请法律顾问参与,认真听取法律顾问意见,提高了各项工作的规范化法治化水平。 

  3.加强执法队伍建设。开展行政执法能力提升培训,开展青年干部学习研讨活动,对《快递暂行条例》《邮政普遍服务》标准等行业法律法规进行学习研讨,进一步增强执法人员法治理念,加强对行业政策法规的深入理解,规范行政执法行为,提高执法案卷质量,提升行政执法水平。 

  4.深化“放管服”改革。我局在履行相关职能的过程中严格遵照行政执法事项执法,规范行政审批行为,坚决不另设门槛。积极推行电子印章,尽量简化审批程序,承诺按时办结,不断提高审批工作效率。 

  5.推行行政执法公示制度。定期梳理行政处罚清单、行政许可清单、行政强制清单、行政检查清单、岗责清单以及职权运行流程图并在局门户网站公示。 

  6.严格落实信息公开制度。我局严格遵守信息公开发布制度,通过局政务网站向社会发布最新行业动态、政务信息、执法信息,并及时把国家、省、市最新的法规政策传达到社会大众。同时,在局政务网站设置局长信箱、公众留言板块,自觉接受社会公众监督。 

  (二)加强法制宣传 

  1.积极推进邮政法规进企业。我局始终注重开展邮政法规实地宣传,增强宣传效果。充分利用行业检查、“双随机”抽查等时机,到各快递企业、营业网点等单位进行邮政法规的宣传教育,效果显著,全市邮政快递企业职工尊法守法意识明显提升。 

  2.大力开展专题宣传活动。我局严格落实“谁执法、谁普法”的要求,认真开展了3·15宣传活动、实名收寄宣传活动、绿色邮政宣传活动及禁毒宣传活动等。通过集中活动、应急演练、悬挂横幅、发放宣传页等多种方式,广泛宣传了邮政行业法律法规、安全防护和禁毒、用邮安全等多方面的内容,营造了共创平安、遵法用法的良好社会氛围。  

  3.全面推行法律风险防控制度。制定了《快递企业违法风险点》《行政相对人的违法风险点梳理情况表》《行政相对人的违法风险点防控措施表》,告知市场主体从事生产经营活动的风险点,从源头上减少行政相对人违法风险。 

  4.组织邮政快递企业向大众进行法治宣传。为更好的帮助群众学法懂法,组织邮政快递企业开展宪法日、防电信诈骗等宣传,各邮政快递网点通过led轮播宣传标语、张贴海报、营业员口头提醒等多种方式向群众普法。 

  (三)规范开展邮政普遍服务与快递市场监管 

  1.加强邮政普遍服务监督。2020年,我局共检查邮政营业场所87处,发出检查通报4份。全邮政网点乡镇覆盖率、开全四项普遍服务业务占比率、电子化支局使用率、县级以上城区党政机关《人民日报》当日见报率建制村直接通邮率均为100%。强化邮票销售监督检查,组织开展对《庚子年》《众志成城 抗击疫情》等纪特邮票销售的监督检查。 

  2.强化快递市场监管。一是印发了《新乡市邮政快递业安全生产专项整治三年行动实施方案,全面排查寄递渠道涉枪涉爆风险隐患,严厉惩治企业违规收寄涉枪涉爆等禁寄物品行为,狠抓枪爆物品禁寄管理,并配合省局检查组开展了交叉检查;制定2020年新乡市寄递渠道禁毒工作方案》加强制毒物品芬太尼类物质制毒物品等寄递管控组织品牌快递企业参加平安寄递大讲堂禁毒专题讲座,要求寄递企业对寄往美国、墨西哥等重点地区的物品进行全面防控安检;下发《关于进一步落实《新乡市禁毒委关于印发<新乡市“净边2020”专项行动方案>的通知》的通知》堵截境内制毒物品走私出境抓好堵源截流;要求企业规范活体动物寄递,严厉打击非法寄递野生动物及其制品的行为积极参与寄递渠道各类专项工作,构筑寄递渠道防范各类违法犯罪的安全屏障二是落实省局、市反恐办工作安排,在全市寄递渠道开展斋月期间寄递渠道反恐怖防范工作。召开了2020年全市寄递业反恐怖工作部署会,对全年行业反恐怖防范工作及斋月期间反恐维稳专项行动进行了安排部署。督促企业认真学习《反恐怖主义法》特别是学习涉及寄递渠道的重点条文,注重加强对一线员工的培训教育,并做好日常培训记录。要求企业积极开展自查自纠,排查重点场所安全隐患并及时整改。三是推进绿盾工程建设。成立绿盾工程领导小组,召开企业专题会议,组织企业完成国家局对视频联网建设的连接工作,现已完成企业对接9家。2020年共检查快递企业营业网点101个,出检303人次,下发整改通知书11份,行政约谈2起,立案处罚26起,罚款人民币75000元。 

  二、推进法治邮政建设存在的不足   

  一是行政处罚案件的细节之处还有一些小瑕疵。二是地方邮政业法规规章有待进一步健全没有市级地方性法规。三是受新冠肺炎疫情影响,2020年开展法治宣传力度有所减小。   

  三、本年度党政主要负责人推进法治邮政建设相关情况   

  我局党政主要负责人高度重视法治邮政建设,加强对法治工作的领导、安排、部署,及时研究解决关系法治邮政建设成效的重要问题、关键问题。组织研究制定法治重点工作,明确相关工作要求和目标。积极支持法治培训、法律顾问聘用等,对法治工作给予充分的经费和人员支持。定期听取汇报,主动询问进展,有力保障了法治各项工作的开展。 

  四、2021年推进法治邮政建设的主要思路  

  2021年,我局将以习近平法治思想为指导,严格贯彻落实市委市政府、河南省邮政管理局各项工作要求,依法开展邮政普遍服务监督和邮政市场监管,为全市邮政业健康发展营造良好的法治环境。  

  (一)持续提升依法行政能力  

  全面落实行政执法“三项制度”、法治培训学习制度、重大行政决策制度、规范性文件备案制度等,通过集中培训、专题讲座、党组中心组学习等多种方式,加强对领导干部、一线执法人员的法治培训,不断提高执法人员系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平。  

  (二)依法开展行业监管工作   

  继续巩固全市邮政网点乡镇覆盖率、开全四项普遍服务业务占比率、电子化支局使用率、县级以上城区党政机关《人民日报》当日见报率、建制村直接通邮率。全面落实“双随机、一公开”监管要求,推进邮政市场执法规范化建设。同时,加强与公安、国安、反恐等部门的工作联系,完善联动工作机制,加大联合检查力度,依法严肃处理违法违规行为,确保全市寄递渠道安全平稳畅通。  

  (三)积极推动地方立法 

  加强与市人大、市法制办的沟通,争取地方政府、专家学者和社会公众对邮政工作的支持,做好邮政立法调研准备工作,结合新乡市邮政业发展实际与监管工作需求,制定出台地方邮政业法规规章。 

    

    

  

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